さがみはら環境問題研究会のブログです。環境情報を提供します。ご意見・ご質問はお気軽にどうぞ！
オーストラリアのクイーンズランド州が、11月1日からデポジット制度をスタートさせた。
最初の週末に約150万個の缶やペットボトル、ビール瓶などが回収・リサイクルされたとのこと。
多くの人は容器を現金と交換することを希望し、銀行口座への入金を求める人も多かったとのこと。小売店のバウチャーとの交換を望む人は少なかったようだ。
オーストラリアでまだデポジット制度を導入していない州はあと３州のみである。
＜関連記事＞
＜出所＞
brisbane times（2018.11.4）1.5 million containers collected in first weekend of Queensland recycling scheme;
https://www.brisbanetimes.com.au/national/queensland/1-5-million-containers-collected-in-first-weekend-of-queensland-recycling-scheme-20181104-p50dyc.html
東京都廃棄物審議会のプラスチック部会第１回の速記録が公開された。
http://www.kankyo.metro.tokyo.jp/basic/conference/resource/tokyo/index.files/30.09.20-gijiroku.pdf
読むと佐藤さん（弁護士）という委員がデポジット制度について述べている。（p.26抜粋）
大きな議論として、デポジット制をどうするかという問題があります。私は ことしの春にスウェーデンに行きましたが、デポジットが行われています。しかし、デポ ジットの回収場所が余りないんです。地元の人に聞くと、以前よりデポジットの回収場所 が減っているとのことです。
それで、デポジットをどのようにやっているのですかというと、ホームレス的な人に空 容器を寄付して、その人たちが集めて、デポジットの回収場所に持っていくような形もあ るとのことでした。散乱ごみ対策にもなるようです。
それが日本に合うかという問題は別ですけれども、色々な形がありうるという例だと思 いました。いずれにしろ、空容器はポイ捨てされやすいです。散乱ごみの対策としては一 つの選択ではないかと思いました。
非常に適切な意見だ。デポジット制度にはいろいろな形がある。それを知らずに、やみくもに反対する人を見かけるが、それは大きな間違いだ。
デポジット制度とは、「預り金上乗せ方式」などと呼ばれる制度で、散乱ごみの減少に絶大な効果をもつ経済政策だ。散乱ごみが減るのは回収率が上がるためであるが、消費抑制にも期待できる。消費抑制効果は散乱ごみ抑制効果ほどは知られていないが、上乗せしたデポジット額相応の抑制効果があると経済学ではいわれている。
飲料業界団体がデポジット制度に猛反対するのは、この消費抑制効果（販売量減少効果）のためである。
例えば、100円のペットボトルに30円のデポジット（上乗せされる保証金）がついて130円で売られれば、買う人が多少減る、ということだ。ペットボトルを戻せば30円戻ってくることが頭ではわかっていても、その時点では130円支払わなければならないため、購買意欲が多少削がれるのは当然だろう。
デポジット制度の散乱防止効果については、ペットボトルを戻せば30円戻ってくるならば、多くの人がペットボトルを戻すようになる、ということである。もしポイ捨てされた場合でも、拾えば30円戻ってくることがわかっていれば、ホームレス以外でも拾う人がいるはず（多分私も拾う）。そのため、経済政策の中で、最も散乱ごみ効果が高いのはデポジット制度だと言われている。
廃棄物分野では、ポイ捨てなどのため見えないフローへ行くごみを、また正規のルートに戻す仕組みが必ず必要なのだ。
デポジット制度は、1960年代後半から北米で大きな議論を呼び、1970年に入ると、カナダやアメリカで制度を導入する州が相次いだ。日本でデポジット制度が盛んに議論されるようになったのは、1971年に空き缶を対象にデポジット制度が導入された米・オレゴン州の影響が大きい。
飲料業界の猛反対に負けて導入できなかった州も多かったが、反対を抑え導入した州は、それぞれ手探りでデポジット制度をおこなった。
最初はリユースびんもまだ多かったため、飲料容器は小売店で回収され、小売店でメーカー毎に振り分けられ各メーカーに返却された。しかしカリフォルニア州で、「リデンプション方式」などと呼ばれるデポジット制度が導入された頃から様子が変わった。現在、北米で返却場所が小売店のみという州は見当たらない。使い捨て容器を小売店に戻す必然性がなくなったためである。中には、小売店回収を禁じている州すらある。多くの小売店でチマチマと回収していると、それを中間処理施設まで運ぶのにコストがかかりすぎる、など小売店回収にはいくつかのデメリットが存在するためだ。
現在北米では、容器を専門に回収する施設（アメリカではリデンプションセンターなどと呼ばれる場合が多い。カナダでは環境ディポあるいは単にディポなどと呼ばれる）がどこの州にもある。使い捨て容器は、その施設から直接中間処理施設（ウェアハウスなどと呼ばれる圧縮・保管する施設）へ行き、そのあとリサイクル工場に売却される。
小売店で回収されている場合も同様だ。使い捨て容器をメーカーごとに分別しメーカーへ戻すなどという非効率なことはもうとっくに行われていない（にも関わらず、いまだにデポジット制度反対論者は「日本の小売店は狭いからメーカー毎に分ける場所がない」とか「小売店負担が大きすぎる」などという）。
第２回目の同会議の議事録はまだ公開されていないが、傍聴に行った人の話によると、別の委員がハーフバック・デポジット制度について提案してくれたらしい。
ハーフバック・デポジット制度（上乗せしたデポジットを全額返金せず、半額返金）もデポジット制度の優れた１方式で、現在島嶼国の間で最も注目されているデポジット制度である。
このハーフバック制の利点は、返金しないデポジットを他の用途、例えば海ごみ対策などに利用できることだ。
たとえば30円のデポジットならば15円返金し15円残る。また、ハーフバック制は必ずしも半額とは限らないから、20円返金し10円残してその分を海ごみ対策に使うことも可能である。
現在ハーフバック制を導入している地域では、返金しないデポジットをごみ減量に利用したり、あるいは気候変動など環境対策全般に利用するなどしている。
しかし、東京都の第３回目の式次第を見ると、このデポジット制度について審議する様子はない。
もし、都が独自（＊）で飲料容器を対象にハーフバック・デポジット制度を導入するならば、返金しないデポジットを海ごみ対策金として活用できるのに・・・残念だ。
＊限定された地域内でのデポジット制度導入は難しいため、日本全土での制度導入が望ましい。しかし、東京都程度広ければ可能だと考えられる。
「東京都廃棄物審議会プラスチック部会（第３回）会議次第」↓
http://www.kankyo.metro.tokyo.jp/basic/conference/resource/tokyo/index.files/30.11.06-siryou.pdf
今年9月の「かながわプラごみゼロ宣言」に次いで10月に「かまくらプラごみゼロ宣言」が発表された。
内容は、神奈川県の宣言よりも多少具体性がある。
1 これまでの取り組みの強化
(1) 市民や事業者等に対する取り組み
1 ライフスタイルの見直しに向けた啓発
マイバック、マイボトル、マイ箸を使用し使い捨て製品の使用を控えるなどの啓発 を引き続き実施し更に徹底します。
・自治・町内会説明(平成 29 年度 56 回)、鎌倉ごみ減量通信等においてマイバッ ク、マイボトル等の啓発
2 生産、流通、販売工程における使い捨て物品の削減
工場における容器包装の減容化、販売工程におけるレジ袋の削減等の啓発を引き続き実施し更に徹底します。
・分別徹底等事業者訪問の際にレジ袋等の削減について要請(平成 29 年度 個別訪問 561 社)
3 3Rに貢献している事業者等の地域での取り組みPR
・ごみの減量資源化に取り組む(マイバックの推進やレジ袋有料化など)の市内事業者を「エコショップ」として認定し公表しています。
4 リユース(再使用)の推進
・お祭りやイベント時のリユース食器の補助制度を更に推進します。
5 滞在者に対する協力の呼びかけ
・観光旅行者等に対するマイバックの使用やごみの持ち帰りなどチラシ等による情 報発信を行ってまいります。
(2) 鎌倉市役所の取り組み
1 職員のマイバック、マイボトルの使用を徹底します。
2 ペットボトル飲料の会議等での使用制限を徹底します。2 今後の取り組み
新たな取り組みとしてプラスチック製ストローの利用廃止や市役所の自販機でのペッ トボトル飲料の販売を極力廃止するなど、神奈川県と歩調を合わせながら新たな取り組 みを検討し実施してまいります。
できればもう一歩踏み込んで、市役所内の自販機でのペットボトル販売廃止のみならず、公共施設内でペットボトルを販売しない、あるいはアディダスのように、オフィス内での職員のペットボトル使用禁止、などまで踏み込んでほしいところだが、今のところこれが精一杯なのだろう。
今後に期待したい。
また、他市町村にも早く宣言してほしい。
＜出所＞
鎌倉市（2018.10.1）「かまくらプラごみゼロ宣言」↓
https://www.city.kamakura.kanagawa.jp/kisya/data/2018/documents/plasticwaste.pdf
観光地の環境対策の強化により、今年４月に閉鎖されたフィリピン・中部ボラカイ島。海につながる配水管などが撤去され、一部の宿泊施設が営業を再開した。白砂が戻り（おそらくごみの山も撤去され）、観光客の姿が徐々に回復しているという。
マリンスポーツや砂山を作ることは禁じられているが、飛行機が発着する隣の島とつなぐフェリーの運航は開始される（閉鎖中は島の住民しかフェリーに乗れなかったが、これからは観光客も乗れる）。
今後は、他の観光地にも環境関連の法令遵守を徹底させるという。
厳しい環境対策は地元経済には打撃かもしれないが、観光資源が台無しになっては元も子もない。経済と環境の両立を探りながらのフィリピンの対応にこれからも注目したい。
＜参考＞
日本経済新聞（2018.11.5）「フィリピン、観光地の環境対策強化 経済悪影響も辞さず」↓
https://www.nikkei.com/article/DGXMZO3737502005112018FFJ000/
BBC NEWS JAPAN（2018.4.5）「フィリピン、人気の観光地ボラカイ島を一時閉鎖へ」↓
デンマークのオーフス大の研究チームが科学誌サイエンスに発表したところによると、日本近海などで100年後にシャチがほぼ絶滅する恐れがあるとのこと。
体内のPCB濃度が１キロ当たり50ミリグラムを上回ることが原因。
今後もシャチに一定のPCBの蓄積が続くと仮定して、今後100年間で出産数や死亡率などがどう変化するかを海域ごとに予測した結果、30～50年後に日本やブラジル、英国の近海、北東太平洋などで生息数が半減すると推定。100年後には、日本や米ハワイ、西アフリカの沖で、ほぼ絶滅するそうだ。
PCB以外にも、過剰な捕獲や人間の活動に伴う騒音がシャチの脅威になっているとのことだが、おそらく人間が垂れ流しているプラスチックごみなどもシャチの健康を脅かしているのではなかろうか。
＜出所＞
日本経済新聞（2018.11.5）「日本近海のシャチ、PCB汚染で苦境 生息数半減も」↓
https://www.nikkei.com/article/DGXMZO3735951005112018CR0000/
環境省が、国の省庁の庁舎内で営業する食堂でストローなどの使い捨てプラスチック製食器類を使用禁止とするよう、すべての省庁に求める方針を固めたとのこと。
これまで配り放題だった庁舎内のコンビニのレジ袋も削減する方針。
来年度以降、業者との契約内容に次の案を盛り込むようだ。
▽庁舎内で営業する食堂では再利用可能な食器に限る
▽会議の運営を外部委託する場合も使い捨てプラ製カップやペットボトル入り飲料などは使用禁止
▽コーヒーなどの飲料を販売する店舗などでは再利用可能な容器に対応できるかどうかを契約の判断基準に加える
▽店舗で配布するレジ袋は植物由来のプラスチックに限る
庁舎の会議でのペットボトル飲料の使用禁止などは、イギリスなどは2008年からやっている。ちょうど10年遅れたが、ようやく日本でも禁止になると思うとホッとする。
ついでに庁舎に出入りする弁当屋の使い捨て弁当容器もなんとかすべきだと思うが、どうだろう？昼食後の環境省の廊下に多数の使い捨てプラスチック弁当殻が積まれているのを見たことがある。リユース弁当容器を扱う弁当業者のみ、出入りを許可するのがよいのではないか。大学でさえ、弁当容器をデポジット制度で回収するところがあるのだから、環境省も真似てはいかがだろう？
さらにいえば、環境省が入っている合同庁舎内のコンビニで、ペットボトル飲料や使い捨てカップ入りコーヒーの代わりにリユースびん入り飲料を販売するようにしたならば、他省庁や地方自治体も見倣うかもしれない。ぜひ範を示して欲しい。
＜参考＞
毎日新聞（2018.10.31）「環境省 全省庁で「使い捨てプラ食器」禁止へ」↓
〔講演と報告〕
「リニアトンネル工事のリスクと環境破壊」あなたの家の下、大丈夫？リニアが無断で家の下を走ります
講師：島村英紀さん（地震学者、地球科学者）
日時：11月4日（日）午後１時半〜４時
参加費（資料代）：1000円（学生500円）
主催：リニア・市民ネット東京
詳細は↓
案内→http://d.hatena.ne.jp/stoplinear/
チラシ→http://ux.nu/JkFH4
海外からのプラスチック削減報道は毎日のように届くが日本の動きは遅い・・と思っていた。しかし、日本の各企業も確実にプラスチック削減に向かって進んでいるようだ。
昨日の日経新聞によると、那須どうぶつ王国は10月23日から、園内の飲食店５カ所で使用していたプラスチック製のストローやカップ、食器を紙製カップや木製・金属製の食器に切り替えた。
また、アクアワールド茨城県大洗水族館も、来年4月までにプラスチック製ストローを廃止。プラスチック製ナイフやフォークも見直しを検討するとのこと。
東日本を中心に多数の店舗を展開するスーパーマーケット・ベイシアは惣菜用容器を「紙と透明なフィルムでできた袋」*に切り替えた。
全国にカラオケ「まねきねこ」や温浴施設などを展開しているコシダカは、約530ある全店でストローを廃止、希望者にのみ提供する。
日本でもようやく、使い捨てプラスチックを提供することは「サービス」ではなく「CSRリスク」に繋がりかねないことが、認識され始めたようだ。
*ベイシアのウェブサイトを調べたところ、「紙と透明なフィルムでできた袋」とは袋型のハーフクリアパックのようだ。確かによくスーパーの惣菜コーナーで見かけるプラスチック容器よりもこの袋型の方がエコかもしれない。https://www.beisia.co.jp/企業情報/環境への取り組み
＜出所＞
日本経済新聞（2018.1.1）「「脱プラ」北関東でも コシダカ・那須どうぶつ王国」
https://www.nikkei.com/article/DGXMZO37253130R01C18A1L60000/
オキシベンゾンとオクチノキサートの入った日焼け止めを2021年から禁止することを今年７月に議会で可決したハワイに続き、パラオでも日焼け止めが禁止される。
パラオではハワイよりさらに禁止成分が多く、全部で10種類。2020年からの禁止となる予定だ。違反者には1000ドル（約11万円）の罰金が科される。
禁止される10種類の化学物質のうち、４種類は環境ホルモン様作用があるそうだ。
＜関連記事＞
＜出所＞
BBC（2018.11.2）「パラオ、有害成分含む日焼け止めを全面禁止 世界初」↓
https://www.bbc.com/japanese/features-and-analysis-46068299
＜その他のパラオの環境についての記事＞
ウィーン医科大学などのチームが発表したところによると、日本を含む８カ国の人の便を調べたところ、全員の便から0.05～0.5ミリのマイクロプラスチックが見つかったとのこと。
便10グラム当たり平均20個が検出された。１人当たり最大で９種類のプラスチックだそうだ。
８カ国とは、日本、オーストラリア、フィンランド、イタリア、オランダ、ポーランド、ロシア、英国。これらの国に住む33歳から65歳の人の便を調べた。
食品包装などに使われるポリプロピレンや、ペットボトルの素材のペット樹脂などが多かったとのこと。
「食品の包装などに使われるポリプロピレンや、ペットボトルの素材のペット樹脂などが多かった。検出との因果関係は不明だが、食事の記録から8人全員がプラスチックで包装された食品や、プラスチック容器に入った飲み物を摂取していた。6人は魚を食べていた。米メディアは「ハウスダストや容器など、何に由来するのか調べる必要がある」との英ヨーク大の専門家の話を紹介した。
動物での研究によると、マイクロプラスチックの中でもごく小さいものは、消化器で吸収されて血管やリンパ管に入り込む可能性があるという。」
食品容器やペットボトルなどの飲料容器、魚介類などが主な由来（原因）として疑われているのだろう。
早急にもっと大規模な調査をして、どこの国のどのような生活をしている人からどのような種類のプラスチックが多く検出されるのか、そしてその影響について、調べて欲しい。
＜出所＞
日本経済新聞（2018.10.24）「人の体内に微小プラ粒子 日本含む8カ国、便で検出」↓
https://www.nikkei.com/article/DGXMZO3684888024102018CR0000/